| 转变政府职能 优化投资环境 |
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| 2008-12-30 23:28 文章来源：六安开发区 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
一个地区、一个城市吸引投资的竞争力由两个方面构成，即硬环境和软环境。一般而言，软环境在很大程度上与地方政府的行政管理体制和管理水平有关，硬环境与地方的自然条件和生产要素有关。虽然硬环境对一个地区的发展不可或缺，但在我国当前投资环境已呈现出由靠硬环境竞争向靠软环境竞争转变的趋势。因此，改善投资环境不仅仅是硬环境的改善，更重要的是软环境的进一步改善。而软环境的改善涉及政府体制、行政管理等各个方面，尤其是政府在市场经济条件下职能的转变。从我国改革开放多年的实践来看，一个地区的投资环境优化，那么其经济就能够获得较快发展。相反，经济发展就会受到极大阻碍。鉴此，有必要就如何转变政府职能，优化投资环境作深入研究。
一、影响地方投资环境的突出问题
（一）重“引进”轻“协调”
（二）重“管理”轻“服务”、重“政府行为”轻“中介作用”
（三）重“审批”轻“监督”
（四）重“外资”轻“内资”
（五）政策兑现难度大
（六）执法随意性大，“三乱”现象仍有禁不止
（七）行政效率低下
二、存在突出问题的原因分析
（一）政府职能尚未真正明确
（二）政府越位与缺位并存
（三）政府机构间职能交错
（四）依法行政仍然存在诸多问题
（五）“纳税人意识”以及“服务与合作”的现代公共行政理念尚未树立
三、转变政府职能、优化投资环境的对策建设
（一）明确界定市场经济条件下政府的职能。
对此，胡锦涛总书记强调，在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
（二）转变政府职能的目标定位
转变政府职能，就是要将市场经济条件下的政府建设成为有限政府、透明政府、诚信政府、效能政府、法治政府、责任政府。
（三）正确处理政府与市场的关系
1、政府的职能通过法律得到明确和恰当的界定
2、民主和透明的政府决策程序
3、政府权力要受到法律的有效约束
4、建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
5、强调政府的承诺信用意识
6、加强投资环境的制度和规范化建设。
（七）依法行政、公正司法、为改善投资环境提供一个良好的法制环境。
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